Поиск Карта сайта Главная страница

Научно-практический семинар "Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения"
Город проведения: Москва Дата: 16 февраля 2011 г.
Организаторы: НП «Кадастр-оценка» и Головной центр дополнительного профессионального образования Московского государственного университета геодезии и картографии (МИИГАИК)

Саморегулируемая организация оценщиков НП «Кадастр-оценка» и Головной центр дополнительного профессионального образования Московского государственного университета геодезии и картографии (МИИГАИК) 16-18 февраля 2011 года провели первый из серии научно-практический семинар на актуальную тему: «Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения».


Проведение семинара связано с началом III тура массовых земельно-оценочных работ в Российской Федерации. Работы очередного тура кадастровой оценки выполняются начиная с первой (в соответствии с Земельным кодексом РФ) категории земель – земель сельскохозяйственного назначения.


Проведение нового тура земельно-оценочных работ вызвано тремя причинами.


Во-первых, с момента проведения предыдущего тура оценки прошло 5 лет – максимальный законодательно допустимый срок действия показателей оценки без их актуализации.


Во-вторых, приказом Минэкономразвития приняты новые Методические указания по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения.


И, наконец, в-третьих, показатели кадастровой стоимости земель по объектам оценки за прошедший период утратили свою актуальность.


Земли сельскохозяйственного назначения включают сельскохозяйственные угодья: пашню, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения и залежь, а также другие виды несельскохозяйственных угодий.


Площадь земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации на 1 января 2009 г. составляет 402,3 млн. га или 23,5% земельного фонда страны, в том числе сельскохозяйственные угодья – 196,0 млн. га.


В Российской Федерации с 1971 по 1990 годы проведены четыре тура массовой экономической оценки земель сельскохозяйственных угодий по единой методике на основании информации о природно-технологических свойствах почв и производственно-экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий – колхозов и совхозов.


Кроме того, в 1988-1990 годах в масштабах РФ выполнены уникальные и единственные в своем роде работы по массовой внутрихозяйственной оценке земель всех существовавших на тот момент сельскохозяйственных предприятий. В результате работ оценку получили каждое поле, рабочий участок или земельный контур внутри землепользования колхоза или совхоза.


С 1999-2000 годов в Российской Федерации в соответствии с постановлением правительства РФ «О государственной кадастровой оценке земель» (1999г.) в рамках государственного земельного кадастра выполняются массовые земельно-оценочные работы, фактически – налоговая оценка.


Работы по государственной кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий I тура проведены в Российской Федерации в 2000-2001 годах.


Научно-методическое руководство работами в субъектах Европейской части РФ осуществлялось РосНИИземпроектом (ныне ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ), Азиатской части – Сибирским филиалом ФГУП «ФКЦ «Земля», которым было разработано также программное обеспечение.


В 2002 году специалистами РосНИИземпроекта совместно с ФГУП «ФКЦ «Земля» подготовлен первый вариант Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденных Росземкадастром 23 мая 2002г.


Вместе с методическими материалами по государственной кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий 2000 года, они были положены в основу Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденных приказом Минэкономразвития № 145 от 4 июля 2005 г.


В 2006 году выполнен II тур государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения или актуализация показателей кадастровой стоимости 2000 года.


При этом рассчитаны следующие значения кадастровой стоимости. Средняя по РФ кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий составила 20 570 руб./га при максимальной величине 83 920 руб./га – по Краснодарскому краю и минимальной – 860 руб./га – по ряду субъектов РФ.


Значение кадастровой стоимости, равное 860 руб./га было принято за абсолютный минимум кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в РФ.


Приказом Минэкономразвития России № 445 от 20 сентября 2010 года утверждены новые Методические указания по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения.


Они имеют ряд существенных отличий, которые заключаются в следующем.


В организационно-методическом плане вместо двухэтапной организации работ: субъект РФ – земельный участок предложен одноэтапный подход – только земельный участок; вместо анализа статистических данных за последние годы об урожайности культур и затратах на их возделывание предлагается использование показателей нормативной продуктивности и нормативных затрат на основе технологических карт; отсутствует учет абсолютной земельной ренты и, как следствие, нет минимальной кадастровой стоимости земель, предусматривается учет севооборотов и не предусматривается учет и оценка местоположения земельных участков.


Наряду с этими и другими значительными изменениями методических подходов коренным образом поменялась технология выполнения земельно-оценочных работ. В III туре оценки исполнители работ не обеспечиваются, как в предыдущих турах оценки, централизованно разработанными Техническими указаниями, Специальным программным обеспечением (СПО), Типовой структурой Отчета об оценке и другими необходимыми нормативно-методическими материалами, а вынуждены разрабатывать их самостоятельно.


На семинаре слушателям предоставлены специально разработанные Технические указания, развивающие и детализирующие положения утвержденных Приказом Минэкономразвития России Методических указаний.


Технические указания разработаны в инициативном порядке специалистами саморегулируемой организации оценщиков НП “Кадастр-оценка” в целях обеспечения условий для практической реализации положений Методических указаний. Они рассмотрены и утверждены Правлением НП “Кадастр-оценка”.


На семинаре были детально рассмотрены и обсуждены со слушателями следующие вопросы.


1. Нормативно-правовое регулирование в области государственной кадастровой оценки земель. Основные изменения в законодательстве об оценочной деятельности. Федеральный стандарт оценки №4 «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости».


2. Основные методологические принципы государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения.


3. Основы агроклиматического оценочного зонирования территории субъекта РФ для целей оценки земель.


4. Технология проведения работ по определению кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения в условиях вертикальной зональности (горные территории).


5. Использование классификации земель для целей оценки земель сельскохозяйственного назначения.


6. Технические указания по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения.


7. Элементы программного обеспечения по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения.


8. Принципы расчета прибыли предпринимателя и коэффициента капитализации для целей государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения.


9. Экспертиза отчетов в СРО НП «Кадастр-оценка». Проект Федерального стандарта проведения экспертизы отчетов по оценке.


10. Законодательство о переводе земель из одной категории в другую. Определение кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения для целей перевода земель в другие категории.


На семинаре присутствовали специалисты ФГУП «Госземкадастрсъемка» – ВИСХАГИ», ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ФГУП «ФКЦ «Земля», ОАО «РКЦ «Земля», ООО «Бюро оценки консалтум», ООО «ЛАИР», ООО «Информационно-аналитическое бюро», ООО «Центр «Эксперт», ООО «Сибирский научный центр «Экопрогноз», ООО «Консалтинговая группа «Эксперт» и ООО «РФК «Стратегия» из городов Москвы, Санкт-Петербурга, Тулы, Смоленска, Казани, Уфы, Иошкар-Олы, Краснодара, Нальчика, Омска, Новосибирска, Хабаровска.


Все участники семинара в качестве раздаточных материалов получили презентационные модули, материалы по агроклиматическому оценочному зонированию субъектов Российской Федерации, классификации земель и технические указания по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения.


В завершение работы семинара состоялось заседание круглого стола, в работе которого приняли участие:


Генералова Т.Е. – Ведущий специалист-эксперт Департамента корпоративного управления Министерства экономического развития Российской Федерации.


Кабашов А.Л. – Начальник отдела организации оценки объектов недвижимости Управления оценки объектов недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.


Сапожников П.М. – Президент НП «Кадастр-оценка», член Национального Совета по оценочной деятельности, доктор сельскохозяйственных наук, профессор.


Носов С.И. – Начальник центра классификации земель и оценки недвижимости ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, член Правления НП «Кадастр-оценка», доктор экономических наук, профессор.


Оглезнев А.К. – Начальник отдела классификации земель ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, кандидат биологических наук.


Гладков А.А. – Зам. начальника отдела классификации земель ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, кандидат биологических наук.


В ходе круглого стола подробно рассмотрены вопросы организации работ III тура государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в субъектах РФ, способы реализации новых Методических указаний.


Проанализировано содержание и дана положительная оценка разработанным в инициативном порядке силами НП «Кадастр-оценка» Техническим указаниям по выполнению работ, модулям специального программного обеспечения (СПО) по расчету нормативной урожайности оценочных культур, нормативных затрат с использованием технологических затрат, а также разрабатываемой в настоящее время Типовой структуре отчета по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения.


Наиболее детально участниками рассматривались вопросы определения коэффициента капитализации, прибыли предпринимателя, затрат на поддержание плодородия почв, цен реализации продукции, использования почвенных материалов.


Участники круглого стола отдельно остановились на проблемах, возникших у специалистов ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ при выполнении работ впервые по новой методике в Рязанской области и предложили способы их решения.


Было обращено внимание на необходимость дальнейшего тесного сотрудничества представителей Минэкономразвития, Росреестра, специалистов подведомственных им ФГУПов, других предприятий и отдельных специалистов-оценщиков, а также саморегулируемых организаций оценщиков в целях успешного проведения в 2011 году работ III тура государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения.


Источник: Информационная служба НП "Кадастр-оценка"
Просмотров: 7528
Вернуться
Перейти в архив
 

Разработка и дизайн сайта
«ИнфоДизайн» © 2005